人工智慧引起州議員關注，他們有許多問題
引言
隨著人工智慧（Artificial Intelligence, AI）技術的迅速發展，許多州議員紛紛關注這個領域，並將目光聚焦在建立相應的監管機制上。他們的首要關注是保護公民免受歧視和其他損害，同時又不妨礙醫療、科學、商業、教育等領域的前沿進展。這些議員正在尋求合適的方法，以便在對私營部門實施約束之前，先對自己的州政府進行監管。本文將探討一些州議員們的立場和行動，並對相關議題進行一些哲學和倫理上的思考。
州議員關注的焦點
許多州議會主要關注在其州政府內部採用人工智慧技術之前，先建立相關的監管機制。例如，康乃狄克州參議員詹姆斯·馬羅尼（James Maroney）表示他們希望以州政府為先例，為私營行業制定一些監管框架。康乃狄克州計劃在 2023 年底之前對其所有政府系統進行清點，並將相關訊息在網上公開。此外從明年開始，州政府官員必須定期審查這些系統，以確保其不會導致非法歧視。馬羅尼表示他打算與科羅拉多、紐約、維吉尼亞、明尼蘇達州等地的議員共同制定模型人工智慧立法，內容包括廣泛的監管原則以及產品責任和要求對人工智慧系統進行影響評估。他表示：“人工智慧發展迅速，越來越多的人在使用它。因此我們需要預先制定一些形式的監管機制。 我們實際上已經落後了，但我們不能再等太久。”
各州的行動
根據國家州議會協議會（National Conference of State Legislatures, NCSL）的資料，截至今年 7 月底，至少有 25 個州、波多黎各和哥倫比亞特區提出了人工智慧法案。其中 14 個州和波多黎各已經透過或制定了相關立法。這個清單還沒包括針對特定人工智慧技術（如面部識別或自動駕駛汽車）的法案，這些法案另外被 NCSL 追蹤。
有些州立法機構已經成立諮詢機構來研究和監測政府使用的人工智慧系統，例如得克薩斯州、北達科他州、西維吉尼亞州和波多黎各。同時路易斯安那州成立了一個新的科技和網路安全委員會，研究人工智慧對州政府執行、採購和政策的影響。去年其他一些州也採取了相似的方法。州議員們想理解“誰在使用它？你是如何使用它的？”，他們希望蒐集這些資料以理解州內有關人工智慧的情況。
隱私和倫理問題
康乃狄克州透過的新法律要求州政府機構使用的人工智慧系統定期接受法律歧視的審查。這一決定是在耶魯大學法學院媒體自由和訊息存取診所進行的調查之後做出的，該診所發現人工智慧已經被用於分配學生到特殊學校、制定保釋標準和分配福利等多個任務中。然而這些演算法的細節對公眾來說大多不可知。美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union, ACLU）的法律主任理查德·愛平克（Richard Eppink）在五月份的國會證詞中談到了他在一個訴訟中發現愛達荷州使用的“祕密的計算機演算法”，這些演算法在評估發展障礙的人士是否有資格獲得聯邦資助的醫療服務時包含有錯誤資料。人工智慧的使用涉及到一系列隱私和倫理問題，這些問題對於州政府和私營機構來說都是一個挑戰。
國際比較
歐盟在推動人工智慧監管方面處於全球領先地位。美國國會也有關於制定兩黨人工智慧立法的討論。Joe Biden 總統在 7 月份宣布，政府已經取得了由七家美國公司自願承諾，確保其人工智慧產品在發布之前是安全的。馬羅尼表示理想情況下，聯邦政府應該在人工智慧監管方面發揮領導作用，但聯邦政府無法像州議會那樣快速行動。他說：“正如我們在資料隱私方面所看到的，這些問題實際上是從州開始推動的。”在各州中，一些法案的提議都是面向特定的人工智慧問題。麻薩諸塞州的提案將約束心理健康提供者使用人工智慧，並防止出現“反烏託邦的工作環境”，其中工人對其個人資料沒有控制權。紐約州的提案將約束僱主使用人工智慧作為“自動化僱傭決策工具”，以篩選應聘者。北達科他州透過了一項旨在界定人的法案，明確表示人工智慧不被視為“人”的定義範疇。共和黨州長道格·伯根漢姆（Doug Burgum）表示 AI 需要相應的監管，但同時應該利用這項技術，使州政府更加高效。
結論
隨著人工智慧技術的快速發展，各州議員越來越重視這一領域的法律和倫理問題。許多州正在透過立法或形成諮詢機構來監管州政府內部使用的人工智慧系統。然而由於人工智慧的快速發展和應用範圍的廣泛性，要制定出合適的監管框架並非易事。議會議員需要理解人工智慧系統的執行原理以及其可能帶來的風險和益處。此外政府應該在確保相關監管框架相互協調的同時尋求與行業界和學術界的密切合作。將人工智慧技術融入教育體系，以培養更多具備相關專業知識的人才，也是一個重要的舉措。最終為了在應對人工智慧挑戰的同時保護公共利益，州政府應在監管和鼓勵創新之間取得平衡。
原文來源：Artificial intelligence is gaining state lawmakers' attention, and they have a lot of questions
