'GAFAM'科技巨頭、位元組跳動和三星有望面對歐盟重啟的反壟斷制度
作者：納塔莎·洛馬斯（Natasha Lomas）/ New York Times 報導
歐洲聯盟的重啟反壟斷制度——數位市場法（Digital Markets Act，DMA）——將適用於七家科技巨頭。這七家公司主要是來自美國的巨頭，包括：Alphabet（Google）、Amazon、Apple、位元組跳動（TikTok）、Meta（Facebook）、Microsoft 和三星。DMA 透過提前制定一套適用於充當數位業務與消費者之間中介的主要平臺的義務和禁止事項，針對壟斷行為進行事前反壟斷執法，並對未遵守規定的公司進行高額罰款（最高可達全球年營業額的 10%）。
數位市場法的規定
DMA 對於被指定為閘門的公司制定了一些「應該」和「不應該」的規定。其中包括禁止自我優先，約束科技巨頭如何使用第三方資料以及要求提供第三方使用其應用程式生成的資料。應用程式商店的閘門也不能約束側載應用程式，也不能要求開發人員使用自己的服務（例如支付系統）。此外未經使用者同意對使用者進行廣告追蹤也被禁止。歐盟希望透過 DMA 使線上競爭環境更加公平，並主動解決科技巨頭多年來透過利用其市場實力從事的不公平/剝削行為。
閘門公司的官方指定和執行
閘門公司的官方指定將在今年夏天晚些時候由歐盟委員會公布，截至 9 月 6 日之前必須公布。這意味著名單可能還會有所增加，但由於 DMA 旨在僅針對最強大的平臺，名單不太可能增長很多。一旦被確保納入制度的閘門公司，它們必須確保在官方指定公布後的六個月內遵守 DMA，這意味著最遲到 2024 年春季。委員會將於明年對任何違反規定的公司進行執法。
7 家公司已通知歐盟委員會它們符合數位市場法的閘門閾值，經過我們的審查程式，官方指定將在 9 月 6 日之前公布。——舒利·貝特旺（Thierry Breton）7 月 4 日推文
可能加入名單的公司
雖然 DMA 名單當前不包含歐洲的科技巨頭，但本土旅遊預訂巨頭 Booking.com 可能稍後今年被列入其中。該平臺告訴我們，由於 COVID-19 對其業務的影響，它尚未自我通知為閘門公司，這意味著它不符合與 2023 年 7 月提出截止日期相關的 DMA 定量門檻。該平臺補充說，它正在與委員會就該法規適用於其業務的問題進行討論。Booking.com 的一位發言人表示：“我們已將此事通知歐洲委員會。然而我們預計這些門檻可能會在本年底達到，屆時我們將按照所要求的期限通知歐洲委員會。” DMA 的姐妹法規數位服務法（Digital Services Act，DSA）比 DMA 的適用範圍更廣泛，正如其名，委員會在今年 4 月公布了 19 個平臺，這些平臺被視為適用於該法規最嚴格條款的平臺，旨在加固對所謂的非常大型線上平臺（VLOPs）和搜尋引擎（VLOSEs）的演算法問責制。幾乎所有自我通知的 DMA 閘門公司在 DSA 下已被指定為 VLOPs/VLOSEs（三星是唯一的例外），這意味著美國的五家「GAFAM」巨頭和中國的位元組跳動將面臨歐盟重新啟動的數位法規下最嚴格的合規要求。
歐洲出臺新規約束大型科技公司的市場寡頭地位
關鍵詞：反壟斷-歐盟、數位市場法、GAFAM、科技巨頭、位元組跳動、三星、挑戰
歐洲聯盟（EU）對 GAFAM 科技巨頭進行了新的反壟斷規定，引發了廣泛討論和關注。這一新規定被稱為數位市場法（Digital Markets Act，DMA），旨在鼓勵公平競爭，並約束科技巨頭透過壟斷市場來剝削消費者和其他數位業務。該法案將對 GAFAM 集團及位元組跳動和三星等數位平臺公司進行監管，要求它們遵守一系列嚴格的規定，並對違反規定的公司進行高額罰款。
數位市場法主要透過禁止自我優先和約束科技巨頭使用第三方資料等方式，來阻止它們濫用市場影響力。此外該法案還要求閘門公司向第三方提供其應用程式生成的資料，並禁止科技巨頭阻止側載應用程式或要求開發人員使用自家服務（如支付系統）。此外該法還禁止未經使用者同意對其進行廣告追蹤。歐洲聯盟希望透過數位市場法使線上市場更加平衡，遏制科技巨頭多年來的不公平競爭行為。
儘管數位市場法當前僅針對最強大的平臺，但該名單可能還會有所增加。歐洲聯盟委員會將在今年夏天宣布正式的閘門公司名單，閘門公司必須在公布後的六個月內遵守相關規定。對於違反規定的公司，歐盟委員會可能在明年進行執法行動。
值得一提的是，雖然當前數位市場法名單中沒有歐洲的科技巨頭，但 Booking.com 等本土公司可能會在今年稍後被納入名單。Booking.com 表示由於 COVID-19 對其業務的影響，該公司尚未自我通知為閘門公司。然而該公司預計在今年年底達到閘門閾值，然後將按照相應的要求通知歐盟委員會。
歐洲的數位市場法旨在約束大型科技公司的市場寡頭地位，並促進公平競爭。此舉可能對 GAFAM 科技巨頭以及其他受監管的平臺公司產生重大影響，並為全球其他地區的立法者提供了一個可借鑒的範例。
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