德國反壟斷監管懷疑行為式廣告的未來
德國聯邦卡特爾辦公室（FCO）日前針對程式化廣告市場發表性質報告，對於仍然主導的行為式廣告市場模式的合適性和可持續性提出了一些有趣的評論。FCO 認為，在潛在的介入案例中，應始終考慮到這種不平衡的情況，而非常少數的公司擁有大量首層使用者資料的問題是從競爭角度來看特別問題。
行為式廣告市場的透明度和平衡性
FCO 的行為式（非搜尋）廣告行業檢視發現，亞母牛頭梗（Alphabet）是“幾乎在所有非搜尋網路廣告的價值鏈的各個級別體現的，並在幾乎所有相關服務方面擁有非凡的市場地位” 。FCO 也指出了其他競爭監管機構在其自己的線上廣告市場檢視中指出的問題，也是這種典型的觀察。
然而 FCO 對行為式廣告行業對網路使用者的監視引發了更廣泛的擔憂，這表明德國監管機構對於將可能被視為“經典”的競爭補救措施進行質疑。例如，FCO 質疑對不那麼統治的公司的網路使用者訊息的能見度不足，例如透過要求亞母牛頭梗與競爭對手分享自己的首層資料，從而平衡相對劣勢的情況。但是這一步驟當然意味著更多的監視以及更少的網路隱私權。
控制資料收集和廣告用途的法律政策建議
FCO 的行為式廣告檢視也指出網路使用者受廣告監視的訊息透明度不足：從從競爭角度來看，考慮是否總體上似乎建議擺脫這種基於資料驅動的廣告系統”——這是 FCO 在行為式廣告市場中發現的制度性複雜性和不公開性、侵犯隱私。因此 FCO 為競爭和隱私可能被認為是存在競爭關係的情況提出了微妙的觀點。
在 FCO 的 Facebook“超級檔案”案例中，監管機構認為，社交網路對隱私的濫用也是壟斷濫用的一種形式。而且 FCO 自今年 5 月以來一直在調查 Google 的使用者資料處理條款，當時它宣布，它將調查該廣告技術巨頭是否讓使用者對資料處理選擇足夠或是否將其服務的使用條件倒置，讓使用者同意其處理他們的訊息。至於對於 Apple 的應用程式隱私框架（後者被指控對競爭不利，但與使用者隱私明顯一致，因為它授權 iOS 使用者拒絕第三方應用程式的追蹤請求，而 Apple 會要求使用者是否同意被追蹤的請求），FCO 正在進行開放式調查。
結論
對於跟蹤的錯綜複雜問題，德國這一競爭監管機構正在放開手。由於 FCO 認為，在跟蹤廣告行業中已經存在有關使用資料進行跟蹤廣告的約束，例如歐盟即將出臺的數位市場法和數位服務法，這表明它對透過多個角度破壞工業資料複雜性的協作有希望實現結構性改革的希望。至今，任何一個市場監管機構都沒有能夠解開跟蹤的錯綜複雜問題和其系統性的有毒性。但是多方合作以各種方式瓦解行業資料系統可能是實現競爭議程和網路使用者的可行方式。
