拜登行政令對人工智慧的認知提升了，但執行機制缺失
2023 年 10 月 31 日，由 Cesareo Contreras 撰寫的文章《Biden's executive order on AI brings awareness to emerging technology but lacks enforcement mechanism》指出，美國總統喬·拜登發布了一項針對人工智慧技術發展的全面行政令。這是聯邦政府首次直接針對規範新興技術的行政令。新的指令提供了一系列關注領域的標準和指導，包括安全與防護、隱私、公平與公民權、消費者和勞工保護、研究、競爭與創新、國外工作和政府使用人工智慧等等。根據這一新的行政令，人工智慧公司將需要在其新的人工智慧模型發布之前與聯邦政府分享安全測試結果。此外美國國家標準與技術研究所將制定新的「標準、工具和測試」，供公司在進行漏洞和其他安全問題的壓力測試（稱為「紅隊測試」）時使用。這些標準將由國土安全部執行，該部門正在成立一個人工智慧安全和防護委員會作為該行政令的一部分。國土安全部還將與能源部合作，「解決人工智慧系統對關鍵基礎設施以及輻射、核能和網路安全風險」的問題。此外該行政令還建立了由美國衛生與公共服務部運營的新的安全計劃，旨在「接獲涉及人工智慧的損害或不安全醫療實踐的報告，並採取措施予以解決」。這只是新指令的一些亮點，拜登政府表示這些亮點是在與 15 家領先的人工智慧公司就「推動安全、可靠和值得信賴的人工智慧發展」進行對話的基礎上制定的。Google、微軟和 Open AI 是其中承諾的公司之一。
行政令的亮點
首先這項行政令明確提出了針對人工智慧安全和防護制定新標準的行動。這是一件好事。即使不能一步到位，但至少把這個問題放在桌面上，提高人們對此的認識，並挑戰政府機構以達到某種標準和責任，這是非常好的。關於保護美國隱私的部分也非常好，因為它涉及到我們何時會侵犯隱私，什麼是可以接受的，什麼是不可以接受的。它提出了一個值得討論的有效主題，即政府不能只是輕率行事，而是要考慮後果。推進公平和公民權利的部分有助於讓每個人意識到這些算法可能被用於其它用途。與推動研究、增強理解和提高可取得性有關的部分也可能帶來積極影響。
行政令的不足之處
行政令在具體數位方面存在不足之處。沒有什麼能阻止白宮說出「我們希望至少有一定數量的資源專門用於這個領域」。這是非常有意義的。例如，可以輕鬆地制定一項要求「每個政府機構至少將資源的 5%、10%或 20%用於這個領域」的指示。另一個不足之處在於，在更多細節上闡述各個機構應該如何表明對指令的回應。至少應該列一份清單說明「這是我們將要衡量你的一些關鍵績效指標」。最後一個不足之處是預算。應該有一個部分說明「在這些領域應該分配多少預算」。因為到頭來，如果不專門為此領域分配預算，就不是真正有所作為。我認為，儘管這項行政令在政治和公共意識方面是好的，但它並沒有強制執行行動的具體措施，它更像是一個指南。
行政令的可執行性
這是一個很好的問題，因為現在並不清楚。從某種意義上說，政府機構向行政部門匯報，而行政部門的負責人在白宮。當白宮表示他們關注某些領域時，機構應該要重視。然而這如何轉化為預算，如何重新調整優先事項並做出決策，這才是關鍵的一環。這些指令在這方面保持沉默。我們都知道魔鬼在細節中。你總是可以說你想做某件好事，但如果你不把它轉化為預算和計劃，並且真正為其他領域做出犧牲，那麼很難猜測結果會是什麼。
這項行政令是否適用於已經存在的人工智慧技術？
行政令的範圍包括已經實施、正在開發和將要開發的任何技術。然而我們是否可以更具體地說明機構應該如何行事以及他們應該從其他領域撥款或取消撥款多少資源？這是這裡嚴重缺失的地方。僅僅說「這個領域非常重要。我們不能落後，我們關心它的正確發展方式。」還不夠，同樣重要的是說「這就是我們實際上如何重新配置預算，或建立新專案以及如何為新專案提供資金。」
拜登選擇透過行政令制定這些新的人工智慧規則，而不透過國會的原因是什麼？
行政令不會帶來壞處。它可能是為了準備和引起國會對此進行立法。當你把這些問題提到聯邦機構面前時，你基本上在告訴他們：「白宮正在關注這些問題。我們正在關注。我們關心這些方面。」我對此的擔憂之一是，各個機構對此的關注程度存在很大差異。這是否對立法有所幫助？我認為肯定會，因為當各機構開始考慮這些問題並突出這些問題時，這將成為國會迫使他們關注並嘗試澄清應該做些什麼、約束在哪裡、應該由誰來管理，應該如何進行調整的一個推動因素。
提供：東北大學
引用：Q&A: Biden's executive order on AI brings awareness to emerging technology but lacks enforcement mechanism (2023, October 31). Retrieved from https://techxplore.com/news/2023-10-qa-biden-ai-awareness-emerging.html
