重拾正軌：重建聯邦通訊委員會（FCC）
導言
自喬·拜登總統上任以來，參議院已經進行了四次確認聽證會，以打破在聯邦通訊委員會（FCC）持續僵局。最近的一次是昨天，這可能使 FCC 更接近提名人名單，但這絕非值得慶祝的裏程碑。這次確認聽證會包括貝登總統最新提名的 FCC 委員安娜·戈麥斯，這是參議院商業委員會（Senate Commerce Committee）上週四舉行的聽證會。她是一位資深電信律師，在職業生涯的大部分時間都在政府工作。戈麥斯一直保持低調，所以她對爭議性問題如網路中立性的看法大多是未知的。但由於她是民主黨的提名人，可以預計她會支援一些立場。聽證會的盛況
然而這次的聽證會與早前的聽證會毫無區別。民主黨人想知道戈麥斯是否支援網路中立和其他自由派政策。而共和黨人則質疑 FCC 甚至存在的必要性。戈麥斯方面則給出了所有人都預料的答案。她支援強有力的第二章網路中立規則，並會保護為低收入家庭提供折扣寬頻計劃的機構專案。這是好訊息，至少比另一種可能性更好，但這次聽證會卻是一場疲憊不堪的表演。聽證會無非是一群委員對一連串的問題進行打卡式的確認，其中一些委員甚至沒有現身。任何關心此事的人只會聽到一點點關於戈麥斯的確認對許多美國人存取高速寬頻的緊迫性的論述，而數千萬美國人卻沒有這一選項。美國高速寬頻的現狀
根據可靠來源，數千萬美國人沒有高速寬頻的存取權。根據不同的調查資料，這個數位可能從 1400 萬到 4200 萬不等，因為 FCC 尚未修正能提供一個準確數位的地圖。為了進行討論，我們使用較小的數位。即使是 1400 萬人，其中一些人的孩子無法在廚房桌或臥室完成家庭作業。這是 1400 萬人無法享受到大多數人視為理所當然的網路世界的情況。在 2020 年民主黨初選的高峰期，我去了愛荷華州，同時參加了黨內選舉活動，並理解了農村寬頻差距的現實情況。那時幾乎每個民主黨候選人都有一些解決數位鴻溝的計劃。到了 2023 年，拜登的任期已過去一半。他的標誌性基礎設施法案旨在促進全國範圍內的可負擔價格上網服務，但卻可能犧牲競爭性的市政計劃。他的 FCC 不能採取更強有力的行動來解決問題，因為他無法獲得第三位民主黨委員的支援來推動他的議程。這在歷史上是前所未有的，從來沒有任何政府在 FCC 這麼長時間內缺少有效多數。要花費八個月的時間才提名出拜登的首位提名人索恩（Sohn），之後一年半的時間，參議院並不關注如何推動她的確認以解決寬頻可及性差距。相反，共和黨人和黑暗資金團體竭盡所能阻止她的確認。從她的推文到她的董事職位，所有事情都被誇大成文化戰爭的糧食。最糟糕的是，民主黨議員在應對這些攻擊上幾乎沒有付出太多努力。唯一從一個不運轉的 FCC 中受益的人是電信公司和他們的高管，讓人無法不憤怒地看到所有這些聽證會中這個事實被忽視。最令人惱火的是，這些共和黨參議員的州中仍然有數百萬人缺乏網路服務。例如，德克薩斯州的共和黨參議員泰德·克魯茲代表的家庭有超過 280 萬個家庭和 700 萬個人缺乏寬頻網路服務。索恩的反對者們聲稱她過於激進，威脅到言論自由，並宣稱這個問題比擴大貧困地區寬頻網路的問題更為嚴重。但作為自 2017 年以來一直報導 FCC 的記者，很難相信這是事實。在她被提名之前，我與民主黨人和共和黨人交談，他們都喜歡與索恩合作。他們可能在某些事情上意見不合，但他們都分享著使每個國家人都能上網的共同目標。由於戈麥斯的官僚背景，共和黨人無法以與索恩相同的方式攻擊她，因此她似乎有更好的機會獲得確認。但時間已經不多了，因為 2024 年的選舉季節將近，而大部分的損害已經造成。過去幾年中，我們看到了 FCC 的反對者有多麼不擇手段地破壞機構以及它的支援者如何未能阻止他們。編輯評論與建議
這種情況讓人懷疑聯邦通訊委員會是否能夠發揮常規功能並解決當前問題。在這個快速發展的數位時代，高速寬頻已經成為人們通訊、教育、工作和娛樂的基本需求。然而令人遺憾的是，數百萬美國人依然無法享受這項基本需求。政府應該積極處理這個問題，並為所有公民提供高速寬頻服務。因此政策制定者和立法者需要採取行動，以恢復 FCC 的功能，解決數百萬人的網路可及性問題。 第一步是保證 FCC 擁有一個有效執行的成員組成和領導團隊。政府應該確保任命具有行業知識和經驗的專業人士，他們能夠理解網路中立、寬頻可及性等重要問題的複雜性。選出這些人的過程應該優先考慮公眾利益和廣泛利害關係者的意見，而不是黨派政治利益。這將有助於建立一個充滿信任、效能和獨立執行的 FCC。 第二步是採取積極的立法行動。國會應該透過法案，確保所有美國公民都能獲得高速寬頻。這需要資金投入、政策推動和可持續發展的計劃，以解決寬頻設施不足和高昂成本等問題。國家和地方政府應該協同合作，共同努力以擴大寬頻基礎設施的覆蓋面，特別是在偏遠和貧困地區。 第三步是加固監管和執法。FCC 應該加固對寬頻服務提供商的監管，確保他們遵守網路中立原則和公平競爭的規則。違反規定的公司應該受到嚴厲的懲罰，以防止他們對消費者和市場造成損害。此外 FCC 應該加固與其他監管機構和政府部門的合作，以解決和協調不同政策和法律問題，促進高速寬頻的部署和可及性。結論
FCC 是美國數位時代的關鍵機構，應該致力於促進全國範圍的高速寬頻發展，並確保每個公民都能夠享受到這項基本服務。為了實現這個目標，政府、立法者和監管機構需要共同努力，重建和恢復 FCC 的功能，並採取措施解決寬頻設施不足和數百萬人的網路可及性問題。這不僅僅是一個技術問題，更是一個社會公平和經濟發展的問題。讓我們共同努力，確保每個人都能存取到這個數位世界，實現更美好的未來。Restart FCC: Getting everything back on track-FCC,重拾正軌,重新建立
