拜登總統簽署 TikTok 禁令：我們又回到了起點，接下來會發生什麼
由 Taylor Hatmaker TechCrunch Staff 清空發表時間，國會已透過 TikTok 禁令並獲得白宮批準，這對位元組跳動增加了新的壓力來進行資產出售。 TikTok 在美國面臨著不確保的命運。包括要求 TikTok 母公司位元組跳動在九個月內出售其資產，否則將面臨在美國應用商店上的禁令的法案，已經被總統喬·拜登於週三簽署，成為包括向以色列和烏克蘭提供軍事援助在內的更廣泛立法的一部分。白宮的批準在受到眾議院強烈兩黨支援並獲得週二 79-18 的參議院投票後迅速到來。TikTok 的批評者辯稱美國在政府可以處理直接惠及美國人的家庭問題時，卻不公正地以偏袒的態度對待一個受歡迎的社交網路。
參議院發生了什麼事情？
參議院多數黨領袖查克·舒默最初表示參議院“將在議院提出後審查法案”。參議院起初似乎對 TikTok 提出團結的立場看起來遙遙無期。一些共和黨的中國鷹派，如參議員喬許·霍利和瑪莎·布萊克本，一直在敦促參議院參與該法案。在民主黨方面，參議院情報委員會主席馬克·華納與共和黨委員會對應者馬可·魯比奧聯合發表宣告，支援強迫售出或禁止 TikTok。 “我們對 TikTok 構成的國家安全威脅表現出擔憂 —— 這是一個擁有巨大影響力，有能力影響和分裂美國人的平臺，其母公司位元組跳動仍然受中國共產黨合法要求的企業，” 華納和魯比奧在一份電子郵件宣告中說。他們的參議院委員會，經常接受國家安全事務的簡報，特別是考慮到國會對 TikTok 批評的性質，具有重要意義。週二晚間，參議院透過了價值 95 億美元的援助計劃 —— 包括對臺灣的援助和加薩地帶的人道援助 —— 這也包括了被廣泛辯論的 TikTok 禁令。
眾議院又發生了什麼事？
今年三月，眾議院能源和商業委員會提出了一項新法案，旨在施壓位元組跳動出售 TikTok。該法案標誌著美國政府對該公司與其中國所有權進行分離或迫使其退出美國的新一輪努力。這項被稱為《保護美國免受外國敵對國控制應用程式法案》的法案將使與美國敵對國家有聯動的軟體在美國應用商店發行或在美國 Web 主機支援成為非法。法案的定義中，由敵對國家實體擁有，如中國位元組跳動，被列入其中。法案的語言，然後明確列舉了 TikTok，“一個外國敵對國家控制的應用程式的發行、維護或更新（或者啟用分發、維護或更新），”皆為違法。如果該法案成為法律，蘋果應用商店和 Google Play 將無法在美國合法分發該應用程式。該法案，許多批評者合理地形容為“禁令”，要求位元組跳動應在六個月內出售 TikTok，以使應用程式在這裡繼續運營。它還賦予總統監督此過程的權力，以確保該公司不再由外國敵對國家控制。
為何美國認為 TikTok 是一個威脅？
要明確，當前沒有公開證據表明中國曾經侵入 TikTok 對美國人的資料儲存，或以其他方式破壞該應用程式。儘管如此這一事實並不能阻止美國政府強調中國存在這種可能性。中國政府在與國內企業打交道時沒有保持低調，或者約束對其商業團體的批評。美國聯邦調查局局長克裏斯·雷曾警告說，如果中國有幹預 TikTok 的行為，使用者可能看不到“外部跡象”。“在我們國家中非常神聖的一件事情 —— 私營部門和公共部門之間的區別 —— 這是一條在中國共產黨執行方式中不存在的界線，”雷在去年的一次參議院聽證會上說。TikTok 堅決否認這些指控。“讓我明確地宣告：位元組跳動不是中國或其他國家的代理人，” TikTok CEO 鄒仕奇在去年參與眾議院能源和商業委員會的一次獨立聽證會上說到。據 TikTok 稱，如果中國想要擁有有關美國使用者的資料，北京可以輕易地轉向那些公開出售全球使用者資料的資料經紀人，並且監管極少。
美國政府加固了對 TikTok 的壓力活動
這個主意是從哪裡來的？對位元組跳動出售 TikTok 給美國公司的戰役始於特朗普政府的一項行政命令。特朗普對該公司的威脅最終在 2020 年底的一個計劃中實現，要求 TikTok 將其美國業務出售給甲骨文。在此過程中，TikTok 拒絕了微軟的收購提議，但最終也沒有出售給甲骨文，儘管特朗普努力將收購導向受益於密切盟友和共和黨大額捐助者拉裏·埃裏森的公司。該行政措施最終在 2021 年拜登上任後減弱。但去年拜登政府接過了這根接力棒，加重了對該應用程式的壓力活動。現在這場戰爭似乎已經重新啟動。奇怪的是，前總統唐納德·特朗普，曾經提出迫使 TikTok 出售的想法，當前不再支援對 TikTok 的打壓。特朗普解釋了他對 TikTok 突然的態度轉變，強調禁令或強迫出售對 Meta 可能產生的好處，由於 Meta 在一月六日的暴力事件中因特朗普的角色而中止了他的帳戶。“沒有了 TikTok，你可以讓 Facebook 變得更大，我認為 Facebook 是人民的敵人，” 特朗普對 CNBC 說。特朗普對 TikTok 的態度轉變可能是在最近與共和黨億萬富翁捐助者傑佛瑞·亞斯的一次會議後。亞斯擁有中國母公司位元組跳動 15% 的股權。
TikTok 對潛在禁令的回應？
國會有一些強大的跨黨派支援對 TikTok 進行監管，但情況仍然相當複雜。最明顯的問題是，TikTok 受到極大的歡迎，而我們現正在選舉年份。TikTok 在美國擁有 1.7 億使用者，他們不太可能安靜地看著國會有效地禁止他們最喜歡的娛樂和訊息來源。 TikTok 的製作者及其追隨者可能不會悄無聲息。擁有數百萬追隨者的 TikTok 帳戶有一個內建的平臺，可以組織反對對應用程式的威脅，並存取他們到其社區，推動品牌交易和廣告收入。TikTok 本身肯定也會對強迫出售採取強有力的法律挑戰，就像特朗普政府曾嘗試透過行政措施實現相同目的時所做的一樣。 Montana 在試圖在州一級實施禁令時，TikTok 也曾進行訴訟，這最終導致聯邦法官發出禁制令，阻止了這一努力的實施，判決其違憲。
TikTok 政策主管 Alex Haurek 對 TikTok 禁令的回應：
“這項立法具有預先確保的結果：在美國完全禁止 TikTok。” TikTok 發言人 Alex Haurek 在傳送給 TechCrunch 的一封電子郵件中說。“政府正試圖剝奪 1.7 億美國人的憲法言論權利，” Haurek 預示了可能引發的大規模公眾強烈反應。 TikTok 的文化影響力如此之大，以至於拜登正在 TikTok 上競選，儘管白宮稱這個應用程式是一個國家安全威脅。儘管白宮現在已簽署了立法，但美國壓迫位元組跳動出售 TikTok 的計劃仍有可能失敗 —— 這可能會或可能不會導致禁令。中國此前宣告將反對要求強迫出售 TikTok，這在 2020 年底修訂了其出口法規後是中國政府的合法權利。除了國會和法院外，TikTok 持有美國選民的直接利益和一大塊忠實追隨者的平臺。這些權力槓桿在即將到來的鬥爭中不應被低估。然而 TikTok 很難更有效地組織這些百萬人。雖然 X 平臺（現在作為 Twitter 運營時）作為分享即時新聞的機制非常有效，但 TikTok 的算法使其不太能理解即時發生的事情。儘管 TikTok 使用者表示它已成為新聞來源 —— 在成年人中，18 至 29 歲的人最有可能表示他們經常在 TikTok 上接收新聞 —— 但這些訊息往往是高度有針對性且非同步的。雖然許多使用者可能知道華盛頓正在醞釀著戲劇，但他們可能很少意識到需要什麼步驟來對抗它，這使得 TikTok 更難動員他們。
