歐洲如何在 AI 監管方面引領全球
背景
全球各國的當局正競相對人工智慧進行監管，其中包括歐洲聯盟（EU），該地區的開創性立法即將透過一個重要障礙。歐洲議會議員將在週三（6 月 14 日）就該提案進行投票，其中包括有關面部識別的爭議性修正案。據稱，布魯塞爾長期以來一直致力於制定 AI 的規範，並隨著 ChatGPT 等聊天機器人技術的快速發展，這一努力變得更加迫切。本文將探討歐盟的人工智慧法案（Artificial Intelligence Act）和它對全球 AI 監管的影響。
法案內容
該法案最早由歐洲委員會提出，旨在規範使用人工智慧系統的任何產品或服務。該法案將根據風險分為四個等級，從最小風險到不可接受的風險。風險更高的應用程式（例如用於招聘或針對兒童的技術）將面臨更嚴格的要求，包括更透明和使用準確資料。違規將面臨最高 3000 萬歐元（3300 萬美元）或公司全球年營收的 6%的罰款，對於像 Google 和微軟這樣的科技公司來說這可能相當於數十億美元。執行這些規則的責任將由歐盟的 27 個成員國負責。
風險與約束
歐盟的主要目標之一是防止 AI 對健康、安全以及基本權利和價值產生威脅。這意味著一些 AI 用途是絕對禁止的，例如基於行為判斷個人的「社會評分」系統。同樣禁止利用 AI 剝削弱勢人群，包括兒童，或使用潛意識操縱導致傷害的行為，例如鼓勵危險行為的互動式玩具。預測性執法工具，能夠分析資料預測誰將犯罪，也被禁止使用。歐洲議會議員將原來的提案進行了加固，擴大了對公共場所遠端面部識別和生物識別的禁令。這種技術會掃描路人的臉部或其他身體特徵，並使用人工智慧將其與資料庫中的訊息匹配。然而這一做法在最後關頭受到了挑戰，因為右翼政黨增加了一個修正案，允許執法部門在某些情況下豁免這一禁令，例如尋找失蹤兒童、辨識涉及嚴重犯罪的嫌疑人或預防恐怖威脅。
ChatGPT 和法案
在最初的提案中，幾乎沒有提到聊天機器人，主要是要求將它們標記出來，讓使用者知道他們正在與一個機器進行互動。隨著聊天機器人技術的爆發性增長，談判代表後來增加了相關規定，以規範像 ChatGPT 這樣的通用 AI 系統，使這些技術受到一些與高風險系統相同的要求。其中一項重要的新增是要求徹底記錄用於教導 AI 系統生成文字、影象、影片和音樂的任何版權材料。這將使內容創作者理解到他們的部落格文章、電子書、科學文章或歌曲是否被用於訓練像 ChatGPT 這樣的系統，他們可以根據這些訊息決定是否遭到了抄襲，並尋求賠償。
歐盟規則的重要性
歐洲聯盟在尖端 AI 開發方面不是一個重要的參與者，這一角色由美國和中國佔據。但布魯塞爾在制定趨於成為事實上的全球標準的規則方面經常扮演著引領潮流的角色。據專家表示由於歐盟單一市場的龐大規模（擁有 4.5 億消費者），使得公司更容易遵守歐盟的規則，而不是為不同地區開發不同的產品。然而這不僅僅是一次硬性約束。透過制定 AI 的共同規則，布魯塞爾還試圖透過植入使用者信心來發展市場。愛爾蘭公民自由委員會的高級研究員兼科技專家 Kris Shashak 表示：“可以強制執行並使企業承擔責任的法規具有重要意義”，因為美國、新加坡和英國等地僅提供“指導和建議” 。他說：“其他國家可能會想要適應並仿效”歐盟的規則。其他國家正在加快步伐，例如在 2020 年離開歐盟的英國正在爭奪 AI 領域的領導地位。英國首相 Rishi Sunak 計劃在今年秋季舉辦一次全球 AI 安全峰會。他在一個科技會議上表示：“我希望使英國不僅成為全球 AI 安全監管的知識之家，還成為地理之家。”英國的峰會將匯集來自“來自世界各地的學術界、企業界和政府部門的人士”，以制定“多邊框架”。
未來展望
該法案完全生效可能需要幾年時間。投票結束後，將進行包括成員國、歐洲議會和歐洲委員會的三方談判，屆時可能會對措辭進行進一步修改。最終批準預計在今年年底之前完成，然後將進入適應期，公司和組織將在兩年左右的時間內進行適應。在法規全面生效之前，歐洲和美國正在起草一份志願性的行為準則，政府承諾在五月底後的幾週內起草該行為準則，並將其擴大到其他“志同道合的國家”。
*本文譯自 The Associated Press，文章標題為: How Europe is leading the world in the push to regulate AI (2023, June 14)。
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