FEC 可能在 2024 年之前約束政治廣告中的人工智慧使用
新聞摘要：
在經過幾週的來回討論後，聯邦選舉委員會 (FEC) 最終決定也許會制定規定，約束政治廣告中人工智慧生成內容的使用。在上週四的公開會議上，FEC 舉行了投票，決定開始接受公眾意見，此舉將啟動一個過程，可能會在今年年底之前制定新的規則，規範競選活動如何使用人工智慧。這份請願書是由倡導組織 Public Citizen 提出的，要求委員會利用其許可權懲罰欺詐行為，制定規則禁止候選人和政黨使用人工智慧來誤導他們的對手。共和黨委員 Allen Dickerson 在今夏初請願書提出時反對，但在上週四同意開始意見徵詢期。然而 Dickerson 對 FCE 是否具備實施所要求規則的必要許可權提出了疑問，他建議 Public Citizen 和其他人應該先要求國會採取行動。
背景
人工智慧在政治廣告中的使用引起了廣泛關注。政治團體如共和黨全國委員會 (RNC) 和 Ron DeSantis 超級政治行動委員會 (PAC) 早在數月前就已開始使用這項技術。而隨著 2018 年 MIDTERM ELECTIONS 的日期漸漸接近，對人工智慧在政治廣告中使用的規範也變得更加緊迫。
公民團體呼籲約束人工智慧在選舉廣告中的使用
Pulbic Citizen 的執行副總裁 Lisa Gilbert 在上週四的宣告中表示：“隨著每一天過去，監管深度偽造 (deepfakes) 和其它對選舉廣告中的人工智慧使用方式進行欺騙行為的需求愈加迫切。FEC 選擇進行公眾意見徵詢是一個鼓舞人心的跡象，表明人工智慧對我們的民主制度的威脅終於可能被認真對待。”
共和黨委員 Allen Dickerson 的疑問
然而 Allen Dickerson 對 FCE 是否具備實施規則的適當許可權提出了質疑，他建議 Public Citizen 和其他人應該先要求國會採取行動。在上週四的會議上，Dickerson 表示：“我懷疑，FEC 可以監管候選人對他們的競選對手謊言說法。那是國會的選擇。FEC 已經一致要求國會重新審視這一選擇，並授予我們更廣泛的許可權以懲罰競選活動中的欺詐行為，但根據國會自身的權力，它選擇忽視這一請求。”
政府和國會開始監管人工智慧技術
近來，不僅國會，而且白宮也都採取了行動，開始監管人工智慧技術。今年 5 月，OpenAI CEO Sam Altman 在參議院司法委員會作證時表示立法者應該快速透過新的規則來監管這一行業，並明確要求政府實行許可制度。白宮還與一些頂級人工智慧公司簽署了一些自願承諾，例如 Altman 的公司就承諾負責地開發這項技術。今年 6 月，參議院多數黨領袖 Chuck Schumer (D-NY) 發布了一個關於國會應該如何監管人工智慧技術的計劃，稱之為“SAFE Innovation Framework”。該計劃要求立法者應該解決與人工智慧技術相關的多種風險，包括國家安全、失業、版權以及擴散的不實訊息等。
政治團體早已開始使用人工智慧技術
與此同時共和黨全國委員會和 Ron DeSantis 超級政治行動委員會等政治團體已經開始使用人工智慧技術。今年 4 月，共和黨全國委員會針對總統喬·拜登的競選宣布發布了一則人工智慧生成的廣告，描繪了如果他連任將會面臨的一個反烏託邦版本的未來。另外 Ron DeSantis 的競選團隊上個月在一則廣告中使用人工智慧技術模擬前總統 Donald Trump 的聲音。這些攻擊影片還在一些規定比較寬鬆的社交平臺上傳播。今年 6 月，Ron DeSantis 的競選團隊分享了一段包含虛假照片的影片，畫面中顯示 Trump 親吻曾是白宮首席醫療顧問、負責指導美國對抗 COVID-19 疫情的 Anthony Fauci。而對於是否在過去的使用中頒布內部規則，民主黨全國委員會和共和黨全國委員會都拒絕發表評論。
國會對於監管科技進展緩慢
儘管國會在近年來召開了一波波的聽證會，提出了立法草案以及激烈的宣告，但是對於透過任何監管科技的規則，國會卻扯著腳步。當前只有一些立法者在這方面有所行動。例如，紐約民主黨眾議員 Yvette Clarke 是第一個提出法案，要求競選活動和政治團體在廣告中使用人工智慧生成內容時必須進行披露。明尼蘇達州民主黨參議員 Amy Klobuchar 在參議院提出了與 Clarke 控案相同的法案。不過國會在批準任何監管科技的規則上拖延了腳步。
評論與建議
這一措施從某種意義上說是一個積極的開始，把對人工智慧技術在選舉中的濫用行為進行監管的責任交給公眾。然而該規定是否能夠被有效執行還存疑。Allen Dickerson 的疑問引起了人們對 FCE 是否具有實施這些規則所需許可權的質疑。此外制定相關的規則和監管機制也需要與宣傳自由等價值觀之間取得平衡。
除了監管機制，公眾應該向政府和立法者施壓，要求他們採取更積極的行動來追蹤和監控人工智慧技術在選舉廣告中的使用。政府可以在立法層面制定相關規定，包括要求披露這些廣告使用的技術以及要求廣告商對廣告內容進行負責。
此外對於選民來說應該懷有懷疑的態度，並學會分辨真假訊息。選民應該加固對於媒體識讀和訊息識別能力的培養，以免被人工智慧生成的虛假訊息所誤導。
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