英國議會透過《網路安全法案》，開啟數碼監管新篇章
概述
英國議會今日透過了一項具有爭議性的法案，該法案為線上平臺和服務引入了一套新的內容審查規則，將通訊監察機構 Ofcom 確保為主要的網際網路監管機構。這項法案的透過為皇家同意和《網路安全法案》在未來幾天內成為法律鋪平了道路。政府表示該立法的目的是“使英國成為全球線上安全的最安全之地，特別是對兒童而言”。法案內容
該法案賦予 Ofcom 對違法行為處以最高 10%（或最高 1800 萬英鎊，以較高者為準）的年營業額罰款權力。《網路安全（原名 Harms）法案》從制定開始就經歷了多年的醞釀，英國政策制定者一直試圖應對各種網路安全問題。2019 年，這些努力體現為一份以打擊非法內容（如恐怖主義和兒童色情）為重點的白皮書，同時也有意圖應對一系列可能被視為有害的網路活動，例如暴力內容和煽動暴力、鼓勵自殺、虛假資訊、網路欺凌以及兒童接觸成人內容等。隨後，這些努力演變為一項法案，並在 2021 年 5 月正式發布。隨著安全問題在政策制定者的耳朵裡傳開，這一提案不斷擴大，附加的責任和要求使其範圍日益擴大，包括對網路垃圾郵件、詐騙廣告、深偽色情以及最近發生的動物虐待等問題的回應。自 2019 年以來，英國執政黨內部的變動也使得一系列不同的高級部長主導了這項法案，包括奧利弗·道登（Oliver Dowden）和娜丁·多裏斯（Nadine Dorries）。而這項法案的主要指導者近期是米歇爾·多內蘭（Michelle Donelan）。去年年底，她對法案的範圍進行了一些修剪，刪除了對法律但有害內容的規定，因為對言論自由的影響引起了關注。然而言論和公民權利團體仍然表示關切。爭議和擔憂
這項法案還引起了人們對網路安全和隱私的擔憂。法案賦予了 Ofcom 廣泛的權力，要求平臺對留言內容進行掃描，以發現非法材料。一系列端對端加密的平臺和服務對這些權力存在風險提出了警告，一些知名服務甚至威脅退出英國，除非修訂法案以保護強加密。事實上政府在本月初發表了一份用詞精心選擇的部長宣告，從而避免了與像 WhatsApp 這樣的主流訊息服務直接發生衝突，但隱私和安全專家仍然保持警惕。此外有人擔心該法案將導致英國網際網路的大規模年齡門禁，因為網路服務為了減少責任，可能會強迫使用者確認自己是否已足夠年齡觀看被認為不適合未成年人的內容。維基百科創辦人吉米·威爾斯（Jimmy Wales）等人對該法案提出了擔憂，認為其是國家審查的工具。他指責政府的做法是“有害於人權”、“危害網路安全”和“糟糕的法律”，並承諾在任何情況下，維基百科“不會對文章進行年齡門禁或有選擇性地進行審查”。觀點和建議
現在將平衡兒童安全運動者對完全安全網際網路的要求與數位、公民自由和人權團體的擔憂，以免該法律踐踏人民艱苦贏得的民主自由，將成為 Ofcom 所面臨的問題。英國新的網路內容監察官以一份簡短的宣告向這項法案的透過表示歡迎，並表示準備好實施新的規則。Ofcom 執行長梅蘭妮·道斯爵士表示：“今天是在英國為兒童和成年人創造網路上更安全生活使命的重要裏程碑。我們 Ofcom 的每個人都覺得自己有幸被賦予這一重要角色，我們準備開始實施這些新法律。在法案獲得皇家同意之後不久，我們將就第一批標準徵求技術公司對打擊非法線上危害（包括兒童性剝削、詐騙和恐怖主義）的預期達到。”除了具體問題之外，人們對該法案對英國數位經濟所施加的規制負擔的擔憂也非常普遍，因為這些規則不僅適用於主要的社交媒體平臺，還包括許多規模較小且資源較少的網路服務，他們也必須遵守，否則將面臨巨額罰款的風險。結論
英國議會透過了《網路安全法案》，為英國數碼監管開啟了新的篇章。該法案為線上平臺和服務引入了一套新的內容審查規則，並賦予了 Ofcom 廣泛的權力。然而該法案引起了隱私、安全和言論自由等方面的擔憂，其中涉及網路平臺審查留言內容以及網路年齡門禁等問題。平衡兒童安全和民主自由之間的關係以及減少對英國數位經濟的規制負擔，將成為 Ofcom 面臨的挑戰。這項法案的實施和執行將需要進一步的討論和監督，以確保網路安全和民主價值的均衡。Technology-英國,議會,網路安全法案,數碼監管
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