OpenAI 遊說歐盟避免加固 AI 監管
作者：Jess Weatherbed
日期：2023 年 6 月 20 日
來源：時間雜誌
根據歐洲委員會的檔案，OpenAI 一直在遊說歐洲聯盟放寬即將出臺的 AI 法規。OpenAI 創造的 ChatGPT 創作者在歐洲議會於 6 月 14 日批準之前，要求議員對歐盟 AI 法案的草案進行數項修正。其中一些 OpenAI 提出的建議最終被納入了立法內容。在草案獲批之前，議員們討論是否將 OpenAI 的 ChatGPT 和 DALL-E 等一般用途 AI 系統定義為《AI 法案》中“高風險”類別的系統，這將使這些系統需要遵守最嚴格的安全和透明度義務。OpenAI 在 2022 年一再爭取避免公司的生成 AI 系統被納入此定義，並認為只有明確從事高風險應用的公司應被要求遵守法規。此論點也得到了 Google 和微軟的支援，這兩家公司同樣遊說歐盟減少《AI 法案》對構建 GP 的公司的影響。
AI 系統分類引發爭議
OpenAI 在一份於 2022 年 9 月傳送給歐盟委員會和議會官員的未發表白皮書中表示：“OpenAI 主要部署通用 AI 系統，例如我們的 GPT-3 語言模型可用於各種與語言相關的用途，如摘要、分類、問答和翻譯。GPT-3 本身並不是一個高風險系統，但具有潛在可應用於高風險用例的能力。”OpenAI 的三位代表於 2022 年 6 月與歐洲委員會官員會晤，釐清了《AI 法案》中提出的風險分類。時間雜誌獲得的會議記錄顯示，OpenAI 對將通用 AI 系統作為高風險系統納入其中提出了關切，並擔心更多系統會被自動歸為高風險。
歐洲委員會的一位匿名訊息人士還告知時間雜誌，在會議中，OpenAI 表達了對這種被認為過度監管的擔憂。OpenAI 表示他們意識到 AI 的風險並正在竭盡全力予以控制。據報導，OpenAI 並未提出他們認為應該實施的規定。
OpenAI 發言人在接受時間雜誌採訪時表示：“根據歐盟政策制定者的請求，在 2022 年 9 月，我們提供了對 GPT-3 案例的安全部署方法的概述，並根據此經驗對當時的《AI 法案》進行了評論。自那以後，《AI 法案》已經有了很大的改進，我們一直公開談論技術的進步能力和應用。我們將繼續與政策制定者合作，支援歐盟實現確保 AI 工具在現在和未來的安全建設、部署和使用的目標。”OpenAI 並未事先披露其在歐盟遊說的努力，而且這些遊說看起來取得了相當大的成功，GP 不會在最終批準的《AI 法案》中被自動分類為高風險。然而《AI 法案》對“基礎模型”——如 ChatGPT 等強大的 AI 系統——提出了更高的透明度要求，要求公司進行風險評估，並透露是否使用了版權材料來訓練他們的 AI 模型。OpenAI 提出的變更建議，包括不對所有 GP 進行更嚴格的監管，已被納入歐盟批準的《AI 法案》。
OpenAI 的遊說引發對行業自我管控的爭議
OpenAI 發言人告訴時間雜誌，儘管 OpenAI 對其 AI 模型的資料來源保持神祕，但他們仍支援將“基礎模型”作為《AI 法案》中的獨立類別。廣泛認為，這些系統是透過從網際網路上獲取大量資料來訓練的，包括智慧財產權和版權材料。OpenAI 堅稱他們對資料來源保持沉默是為了防止其工作被競爭對手抄襲，但如果被迫披露這些訊息，OpenAI 和其他大型科技公司可能會成為版權訴訟的物件。
OpenAI 執行長 Sam Altman 對監管 AI 的立場一直相對矛盾。他明顯支援監管，並與美國國會討論了計劃，今年早些時候，他在與其他知名科技領袖（如埃隆·馬斯克和史蒂夫·沃茲尼亞克）共同簽署的公開信中強調了 AI 的潛在危害。但他的關注主要集中在這些系統可能引發的未來危害上。與此同時他警告稱，如果 OpenAI 無法遵守該地區即將出臺的 AI 法規，該公司可能會停止在歐洲市場經營（儘管他隨後對這些言論進行了修正）。OpenAI 在白皮書中表示他們對於減輕 GP 在風險性方面帶來的風險的方法是業界引領的。
時間雜誌的高級政策分析師丹尼爾·勒弗表示：“他們基本上是在說：相信我們進行自我管控。”“這非常令人困惑，因為他們正在跟政界說，‘請監管我們’，他們在吹噓他們做的所有（安全）事情，但是一旦你說，‘好吧，讓我們以你們自己的話為依據制定監管’，他們就拒絕了。”
《AI 法案》還有待審議
《AI 法案》在生效前還有一段路要走。該法案現在將在歐洲理事會進行一個最終的“三方談判”階段，旨在確保法律的細節，包括實施方式和範圍。最終批準預計將在今年年底之前獲得，並且可能需要大約兩年的時間才能生效。
