為什麼紐約和其他城市還沒有準備好應對洪水
紐約和其他城市為什麼還沒有準備好應對洪水？
紐約市於上週五因暴雨引發的洪水而宣布進入緊急狀態，導致道路和地鐵關閉，學校受淹，那是自 2021 年“艾達颶風”殘餘物襲擊以來最大的與風暴相關的緊急情況之一。然而這個問題並不僅限於紐約。隨著天氣災害日益惡化和陳舊基礎設施的不斷壓力，美國各地的洪災風險正在上升。這次，The Verge 採訪了一位專家，談談為什麼城市在洪水來臨時會措手不及。問題由 Justine Calma 撰寫，她是一位擁有十年經驗的環境、氣候和能源科學記者，也是 Hell or High Water podcast 的主持人。
城市為什麼特別容易受到洪水影響？
絕對是的。城市具有更多無滲透的表面，並且隨著道路、屋頂和停車場的擴建而蔓延。水流無處可去，只能透過下遊或者沒有其他選擇而流入人們的家園和企業。我們在全國範圍內看到的一個趨勢是，洪水發生在一些我們從未想到會發生的地方，這是由於人類環境在加劇甚至完全創造這些洪災事件中所起的作用。這種情況在紐約市也有所體現。如果你每天看報紙，你都會看到在美國某個開發區域都會發生某種形式的洪災事件。因此城市應該非常重視其排水基礎設施，不只是建立適當大小和有效的排水系統，還要長期監測、檢修、更新這些系統。從歷史上看，美國在這方面做得很糟糕。
洪水災害對城市基礎設施造成的影響是怎樣的？
以我所居住的休斯頓為例，洪水系統是在 1950 年代建立的。然而自那時以來所發生的所有開發都使更多的水體流入該系統，使其超出了承載能力。即使是如今設計的系統，也只能應對例如五年一遇的風暴。而在美國，基線風險是一個百年一遇的事件。一個百年一遇的事件是指在任意一年內，某個地區被洪水淹沒的機會只有 1%。這並不意味著你經歷了一次百年一遇的風暴，然後就能在接下來的 100 年內放心無憂。它只是說，每年有 1%的機會。紐約市和大多數主要城市的設計都不足，因為讓排水系統能夠應對百年一遇的事件將需要太高的成本。然而我們現在正在看到的情況就是這樣。即便是紐約市今天每小時可能只下了一到兩英寸的雨水，而百年一遇的風暴事件是每小時大約 3.5 英寸的降雨量。這還遠遠不是百年一遇的風暴，然而由於排水系統老化且承載能力不足，每個人都受到洪水的影響。我們才剛開始看到一些氣候變化的影響，這導致許多地方出現更強烈的降雨事件。
洪水風險如何隨著氣候變化而改變？
紐約市環境保護署署長羅希特·阿加爾沃拉在今天的新聞發布會上表示：“可悲的現實是，我們的氣候變化的速度超過了我們基礎設施的響應速度。”這句話也許是真的，但我想挑戰這種說法，更快也更強大的風險因素在這種情況下是人類開發速度更快，更迅速超過了我們的排水系統和基礎設施所能應對的速度。這個速度比氣候變化更快，氣候變化是真實的，是基本的，正在發生。人類建造環境長期以來一直是一個明顯的問題。如果忽視這一點，並且將其作為當前問題的主要原因，我認為將會錯過整個問題的全貌。
一個更具防洪性的城市應該是什麼樣子的？
一個具有防洪能力的城市有四個維度。第一個是避免，即離開洪水易發區。這意味著在某些情況下建造更高的建築物，避免進入易受洪水影響的區域，或者保留現有的生態基礎設施，如天然濕地，使其發揮作用，不加以鋪設。第二個維度是適應。有些地方我們希望讓它淹水。無論是建立保留和滯洪區，還是不干擾這些天然濕地，我們已經過於習慣抵抗水。適應是關於與水共存，理解在這些城市和非城市的景觀中，有些地方我們希望讓它淹水。
第三個組成部分是抵抗，這是美國洪災管理的歷史：對抗洪水。這包括壩堤、海堤、水壩等不同的防洪方法。我們知道，過度依賴這種方法作為主要策略是無法長久有效的。這就是為什麼我提到這是第三個組成部分，而不是第一個。最後一個組成部分是溝通，告訴風險的故事。這是以可解釋和可行動的方式提供訊息給決策者以及讓居民更好地理解他們的風險，使其能夠採取行動。我們發現，人們對於洪水的認識缺乏，溝通也存在著扭曲，很多人都感到毫無防備。即使在今天的紐約市，人們也感到驚訝。官方表示這是自 2021 年“艾達颶風”襲擊以來紐約市最潮濕的一天。當時，洪水造成超過十多人在地下室中死亡，其中許多是低收入的移民。
是什麼造成了城市內部不同區域易受洪水影響？該如何解決這些差異？
地下室洪水是休斯頓的一個重大問題，它是美國城市洪水的中心。富人的住宅被建得很高，並且有所有種類的昂貴系統可以抵禦洪水。美國的洪災風險縮減和管理體系存在的一個問題是，它往往偏袒富裕的人口。價值更高的地塊往往較少受洪水威脅。昂貴的建築物和家庭有更多的能力應對洪水。較低收入的社區往往缺乏排水資源。這與像荷蘭等其他國家不同，他們優先保護社會上弱勢群體。這不僅僅是收入問題，也涉及年齡、教育等因素，這些群體是首先應受到保護的人口群體。
